联合公开信： 欧盟战略检讨应加倍重视中国的人权问题

在5月12日欧盟（EU）外交部长非正式的 "Gymnich "会议之前，我们的组织敦促欧盟及其成员国确保他们对2019年3月欧盟-中国战略展望的检讨和重新调整能产生对中国人权的具体、战略性和加强的行动。

在2023年3月的欧盟-中国人权对话之前，我们的组织呼吁欧盟及其成员国在与中国关系的所有领域优先考虑强而有力和具体的人权成果，并在欧盟-中国人权对话能够成为一个有意义和有效的交流之前将其暂停。自2019年战略通过以来，我们的关切变得更加紧迫。2022年8月，联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）的一份报告认为，中国对维吾尔族和其他以穆斯林为主的群体的待遇 "可能构成国际犯罪，特别是反人类罪"。

近几个月来，联合国专家--包括联合国经济、社会和文化权利委员会（CESCR）--对有关 "消除西藏文化和语言的大规模运动 "的报道表示关切，其中包括针对西藏儿童的强迫性寄宿学校制度，以及对游牧民，特别是藏族牧民的非自愿重新安置。在这两种情况下，经济、社会和文化权利委员会敦促中国立即采取行动，废除这种学校，并停止非自愿的重新安置、迁移或重新安置计划。此外，经济、社会和文化权利委员会在其结论性意见中提出了拘留所内 "大规模任意剥夺自由 "的问题。据报道，维吾尔人和其他突厥人在这些拘留所内遭受强迫劳动和其他不人道待遇，并呼吁立即停止新疆维吾尔自治区内存在的所有强迫劳动制度，包括将劳动力转移到该地区之外。

与此同时，中国的人权捍卫者、活动家和被认为是政府的批评者继续面临日益加深的压制。最近几周，中国当局于4月10日对法律学者许志永和人权律师丁家喜分别判处了14年和12年的监禁。TA们还拘留了人权律师余文生和他的妻子许燕，这很可能是对TA们4月14日在北京参加欧盟代表团会议途中的报复。同一天，人权律师王全璋、王宇和包龙军也被软禁。这些严重的事态发展发生在欧盟和成员国领导人的一系列高级别访问以及欧洲议会与高级代表就欧盟-中国关系进行全会讨论之际。然而，欧盟对这些事件几乎没有任何公开反应。

欧盟-中国战略展望指出，"欧盟和中国在人权方面的有效互动能力将是衡量双边关系质量的一个重要标准。" 正如欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩所指出的，中国 "在国内变得更加专制，在国外变得更加强硬"。如果欧盟不能解决核心人权问题，它就不能希望与中国建立更可靠的地缘政治伙伴关系。即将举行的Gymnich会议和2023年6月的欧洲理事会将是一个关键的机会，以确保欧盟处理与中国关系的方法加倍采取行动，应对中国的人权危机。

本着这一精神，欧盟及其成员国应在《欧盟-中国战略展望》的基础上，致力于：

重新调整其对华战略的 "行动1"1 ，以确保欧盟的努力是为了解决和改善中国的人权记录。鉴于中国的人权状况不断恶化，中国的全球作用和责任不断增加，并积极影响国际人权规范的转变，欧盟的战略应该质疑中国善意合作的可能性，充分考虑不加批判的合作如何可能使中国的专制模式合法化，并动员客观信息来反驳中国破坏国际人权机构和规范的说法。

利用其掌握的所有工具，紧急应对在与中国政府官员和负责制定和实施滥用政策的实体打交道时的侵犯人权行为，特别是在香港、西藏、新疆/维吾尔地区和内蒙古，以及针对和平批评者和人权捍卫者的行为。 欧盟应该对中国在最近的人权对话中没有作出真正的人权承诺进行评估，并明确指出，这种对话只能是一个更广泛的战略的一部分，该战略将人权行动纳入欧盟-中国关系的所有领域，直到最高级别。欧盟应该就人权高专办关于新疆的报告采取后续行动，牵头建立一个联合国调查和监督机制。

通过为中国的人权变革制定可衡量的基准和可实现的目标，包括立即和无条件释放被拘留的人权捍卫者、律师和其他因行使人权而被剥夺自由的人，争取在与中国的接触中取得具体成果。

我们预先感谢你对中国人权的行动，并随时准备提供你可能需要的任何进一步信息。

谨此，

国际特赦 Amnesty International

前线卫士 Front Line Defenders

人权观察 Human Rights Watch

国际声援西藏运动 International Campaign for Tibet

国际人权联盟 International Federation for Human Rights (FIDH)

国际人权服务社 International Service for Human Rights

无代表国家和民族组织Unrepresented Nations and Peoples Organization

世界维吾尔大会 World Uyghur Congress

1 "行动1：欧盟将加强与中国的合作，以履行联合国所有三大支柱--人权、和平与安全以及发展--的共同责任。" https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52019JC0005