中国批准《消除对妇女一切形式歧视公约》40年，女性人权捍卫者仍面临报复

中国于1980年11月4日批准了《消除对妇女一切形式歧视公约，40年后，中国的女性人权捍卫者仍然面临着多种形式不当的限制和威胁。前线卫士组织呼吁中国各级政府以及工商企业采取一切必要措施，尊重和保护她们合法、和平地促进和捍卫妇女权利和性别公正。

中国的女性人权维护者为实现广泛的人权而努力。 她们捍卫工人权益、倡导防止性骚扰。在中国政府向联合国人权机制提交报告的过程中，她们呼吁公民个人和独立的民间社会更多地参与公共活动。她们开展公众教育，发起诉讼，并促使立法者改革基于性别、性取向和性别认同在婚姻、 就业、卫生服务领域的歧视。女性人权捍卫者支持家暴受害者，寻求问责，帮助受害者康复。她们动员青年采取紧急行动解决气候危机。她们还主张加强对中国境外投资和贷款、中国公司海外业务以及官方发展援助的监督和监管，以确保接受中国投资和业务的国家中能更好保护人权和环境，并促进以性别平等的方式活动。

作为律师，女性人权捍卫者为为持不同政见者和面临司法骚扰的人权捍卫者争取公平审判权。作为独立记者，她们记录和报道了国家媒体经常掩盖或忽视的侵权行为，包括武汉居民在新冠疫情爆发初期的疾苦。作为在新疆和西藏广泛而系统的侵权行为的流亡者或幸存者，他们冒着被报复的风险，揭露中国政府对少数民族犯下的暴行。作为捍卫者，他们继续在民间社会中挑战父权制、基于性别的暴力和性骚扰。

联合国法律和实践中的歧视妇女问题工作组，2013年正式访问中国，她们随后做出结论意见强调，“除非妇女权利捍卫者能够在自由的环境中发挥作用，否则中国无法实现性别平等的目标”，工作组呼吁政府为所有妇女人权捍卫者和民间社会中的自治妇女团体和联盟提供法律保护，使她们能够推动法律的实施，并倡导影响性别平等的政策变化，作为全面加强法治、民主和人权的一部分”。

2014年11月，负责监督《消除对妇女一切形式歧视公约》执行情况联合国消除对妇女歧视委员会， 敦促中国政府采取“一切必要措施保护女性人权捍卫者”。中国政府向委员会提交下一次报告截止时间是2018年11月1日，但自此一直未交。

在前三轮周期的 普遍定期审议中，中国政府多次表示支持并落实了有关建议，敦促中国为人权捍卫者，包括香港的人权捍卫者创造安全和有利的环境，使他们能够在不担心报复的情况下行使其基本自由。

迄今为止，这些重要建议仍未得到落实。女性人权捍卫者，而且往往包括她们的家人，继续面临警察骚扰、互联网审查和网上的诽谤运动、迫使性骚扰受害者保持沉默的诽谤诉讼、监视、限制行动和旅行禁令、剥夺就业或教育、长期任意拘留、强迫失踪、起诉和监禁。以下典型案例说明了这些趋势：

●    陈建芳， 土地权利捍卫者，倡导更多的中国公民参与向联合国机制提交报告。自2019年3月，她被任意拘留，无法获得她选择律师的帮助。陈建芳发表了纪念在2013年因警方羁押而致死的女性人权捍卫者曹顺利的周年悼念网络文章，一天后，她被拘留。2019年9月，她被以“颠覆国家政权”罪名 起诉，目前她的下落和起诉后续结果不明。

●    何方美，疫苗安全倡导者，在2019年3月至2020年1月， 她被任意拘留了10个月。据信，何方美自2020年10月10日起被关押在河南省不明地点，在被羁押前一天，何方美在政府办公室前进行了一次非暴力的泼墨抗议活动。

●    李昱函是其他面临司法骚扰的维权人士辩护而闻名的人权律师，自2017年10月以来一直被任意拘留，她的健康状况不断恶化。她于2018年4月被起诉，但尚未进行庭审。

●    刘艳丽 （刘艳丽），因在网上批评政府领导人和政策，以及撰写关于民主改革和政府腐败的文章，她在2020年5月被判处四年监禁。

●    被拘留人权律师的妻子自己也成为了人权捍卫者，她们继续面临骚扰、监视和限制，包括最近影响到许艳和王峭岭行动。

●    张展是前律师和公民记者，直言不讳揭露侵犯人权的行为，在新冠疫情期间独立报道后，2020年5月，她在武汉失踪，她在被上海警方拘留期间再次出现。2020年9月，张展被起诉，目前正在等待审判。

●    香港女性人权捍卫者 周庭、 邹幸彤、吴霭仪等支持民主，她们因政治言论和/或参加呼吁民主改革或纪念1989年天安门大屠杀死难者的和平集会而面临指控。

●    在联合国秘书长关于与联合国人权机制合作的人权捍卫者遭到报复的最新报告中，提到的17名中国人权捍卫者，其中9名是女性。

中国政府在向联合国负责监督《经济、社会、文化权利国际公约》履约情况的委员会提交的最新报告中承认，"性别陈规定型观念和男女不平等现象依然存在，侵犯妇女权利的行为 "仍在持续发生。

2020年10月1日，中国国家主席习近平在北京举行纪念第四次妇女问题世界会议25周年联合国高级别集会上发表讲话中声称，中国 "准备为在全世界推进妇女权利做出更大努力"，并敦促世界 "消除对妇女的偏见、歧视和暴力，使性别平等成为人人遵守的社会规范和道德要求"。

2020年10月29日，中国共产党在十九届五中全会结束时承诺，到2035年建成 "法治国家"，保障 “公民平等参与的权利 ”等目标。

2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议结束时承诺将建立“法治国家”并保证到2035年保护“公民平等参与权”等目标。

前线卫士组织注意到中国政府也承认性别平等的重要性，并注意到中国在这一领域仍然面临着持续的挑战。前线卫士敦促中国政府以具体的、符合权利的行动兑现其言论和承诺，尊重和保护所有致力于促进妇女权利的人权捍卫者，包括：

●    立即无条件释放所有仅因从事合法且和平维护人权工作而被拘留或监禁的女性人权捍卫者，包括陈建芳、何方美、李昱函和刘艳丽；

●    停止和避免对女性人权捍卫者享有言论、结社、集会、行动、宗教或信仰自由的权利进行一切形式的骚扰和不当限制；

●    独立、公正和可信的方式调查所有关于政府当局威胁和骚扰女性人权捍卫者的指控，并按照国际标准将责任人绳之以法；

●    对现行法律、政策和实践进行全面的法律审查，查明并改正与国际人权标准不一致之处，包括用于针对女性人权捍卫者的规定