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27 February 2024

就香港《基本法》第二十三條立法諮詢文件提出初步意見

就保安局根據香港政府依《基本法》第二十三條「維護國家安全」的香港特區立法建議而發表的諮詢文件,前線衛士組織發表初步意見。

前線衛士的使命是為世界各地和平、合法從事人權工作面臨風險的人權捍衛者和組織增加安全,並提供保護。 我們相信並鼓勵香港政府認識到人權捍衛者作為推動積極社會變革的關鍵角色,以及作及盟友的重要性。 我們主張進行尊重和保護而不是傷害人權捍衛者的法律改革。

我們對世界各地,包括諮詢檔中提到的一些國家使用定義不清和過於寬泛的「國家安全」、「公共秩序」和“反恐/反極端主義”法律和法規進行監測,這些法律文書經常被(誤)用於針對、恐嚇和懲罰因捍衛人權而進行和平且合法的人權捍衛者。

前線衛士認為,當下的香港政府似乎忽視或未能理解聯合國人權機制關於國家安全法符合人權的明確建議和判例,因此似乎沒有能力制定第23條立法完全符合香港根據《基本法》和國際人權法,包括《公民權利和政治權利國際公約》所承擔的人權義務。

如果根據第23條法律根據諮詢檔中概述的建議、願景和基本目標制定,2020年《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》(《香港國安法》)未被廢除或進行重大改革,以符合國際人權標準,那麼,香港國安法對保護人權捍衛者和公民空間的可預見影響將是有害的,正如針對人權捍衛者的起訴,以及《香港國安法》 實施后導致許多人權組織和民間社會實體被解體或被解散。

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