Каждые четыре года организация Front Line Defenders составляет новый стратегический план на основе тщательных консультаций с правозащитниками и прочими ключевыми заинтересованными субъектами и организациями, активно сотрудничающими с правозащитниками, а также с учетом имеющихся ресурсов и анализа результатов своих программ.
Несколько тысяч лет назад Сунь Цзы ввел в обиход идею, которая и по сей день не исчезла из настольных книг угнетателей:
«Убив одного, запугай тысячу».
Организация Front Line Defenders придерживается противоположного принципа:
«Защитив одного, сделай сильнее тысячу».
Правозащитники часто становятся основными проводниками изменений в обществе. Они подвергаются опасности, потому что добиваясь социальной справедливости и соблюдения прав каждого человека, затрагивают интересы влиятельных кругов. Гонения на правозащитников – это показатель потенциальной эффективности их работы. Защита правозащитников и расширение пространства деятельности гражданского общества являются ключевыми элементами любой стратегии, направленной на продвижение добросовестного управления, мира, развития и прав человека.
Вызовы:
- усиление гонений на правозащитников, в том числе учащение убийств, исчезновений, лишения свободы, произвольных задержаний и пыток;
- стратегический курс многих репрессивных режимов на ужесточение правовых ограничений (законы об НПО и их регистрации) и контроль за поступлением средств из-за рубежа и международными связями;
- непрекращающиеся попытки оклеветать, унизить, маргинализовать и вытеснить из правового поля правозащитников;
- учащение случаев, когда против правозащитников фабрикуются уголовные дела или гражданские иски;
- увеличение числа насильственных нападений на защитников экономических, социальных и культурных прав;
- учащение нападений со стороны негосударственных субъектов – вооруженных группировок, фундаменталистских религиозных или политических групп, преступных группировок и частных компаний;
- рост числа обращений и просьб в адрес Front Line Defenders от правозащитников, подвергающихся опасности;
- сложность с поддержанием интереса к давно длящимся делам;
- ослабление ООН и других международных механизмов защиты вследствие политической динамики «все против Запада» или блокирования инициатив тем или иным региональным объединением;
- экономический кризис и, как следствие, сложности с финансированием.
Правозащитники настаивают на том, что:
- важно усилить присутствие Front Line Defenders на местах и работу по оказанию поддержки;
- необходимо проводить больше кампаний;
- следует добиваться более широкого признания законности правозащитной деятельности и привлекать внимание к ней;
- нужно также решать проблемы стресса и выгорания правозащитников, заниматься потребностями их семей;
- необходимо по возможности искать альтернативу переселению и (или) поддерживать процесс, обеспечивающий непрерывность работы и возвращение на родину;
- требуется прикладывать дополнительные усилия, направленные на то, чтобы добиваться более последовательного исполнения руководящих принципов ЕС;
- следует наращивать потенциал правозащитников;
- важно уделять особое внимание наиболее уязвимым группам, таким как ЛГБТИ, правозащитницы и сельские правозащитники.
Стратегический план на 2015–2018 гг.
1. Обеспечить незамедлительную, реальную и эффективную поддержку правозащитникам, находящимся в опасности:
1.1 В течение 24 часов незамедлительно, эффективно и в соответствии с обстоятельствами реагировать на чрезвычайные ситуации, способствуя тем самым защите правозащитников, подвергающихся непосредственной опасности.
1.1.1 Поддерживать и развивать сотрудничество в области исследований с правозащитниками, подвергающимися опасности, и другими лицами;
1.1.2 Усилить внимание к особо уязвимым группам, включая правозащитников, работающих в одиночку; правозащитников, работающих в сельской местности; правозащитников, отстаивающих права коренных народностей, ЛГБТИ, экономические, социальные и культурные права;
1.1.3 Вести единую для всех программ работу в отношении с особых потребностей в безопасности правозащитниц;
1.1.4 Поддерживать и развивать систему круглосуточного реагирования на чрезвычайные ситуации;
1.1.5 Предоставлять надежные данные о правозащитниках в опасности (в том числе на брифингах, в страновых и тематических отчетах, представлениях для УПО и ежегодных докладах);
1.1.6 Сохранять возможность обеспечить срочное переселение (в том числе оформление гуманитарных виз).
1.2 Обеспечивать реальную поддержку, помогающую укрепить возможности правозащитников заботиться о собственной безопасности, включая благосостояние
1.2.1 Проводить и разрабатывать обучающие тренинги /программы управления безопасностью для организаций и отдельных лиц, уделяя больше внимания последующим мерам и помощи в реализации, обмену ресурсами и передовым опытом, а также созданию базы данных экспертов/тренеров;
1.2.2 Вести и развивать программу по вопросам цифровой безопасности, включая «Безопасность-в-коробке»; уделять больше внимания реальной поддержке, последующим мерам и применению инструментов и тактик сохранения безопасности, также сбору сведений об экспертах/тренерах, включая консультантов по вопросам цифровой безопасности, находящихся я регионе;
1.2.3 Развивать ресурсную базу и осведомлять правозащитников и их родственников о существующих методах улучшения самочувствия и борьбы со стрессом.
1.2.4 Выделять гранты на нужды безопасности и защиты, включая гранты на принятие мер безопасности, срочное перемещение, оплату юридических или медицинских расходов, наблюдение за судебными процессами, управление стрессом/самочувствием; проводить выборочную глубинную оценку таких мер с целью способствовать обмену передовым опытом;
1.2.5 Развивать программы стажировок и «отдыха и восстановления», в рамках которых отдельные правозащитники смогут справиться с выгоранием, развить свой потенциал и внести вклад в защиту правозащитников, в том числе посредством участия в программах по обмену между странами Юга;
1.2.6 Поддерживать регулярную связь с правозащитниками на нескольких языках.
2. Привлечь внимание к правозащитникам и усилить признание их законной работы:
2.1 Готовить материалы, посвященные правозащитникам, для публикации в традиционных и социальных медиа на соответствующих языках (в том числе и самими правозащитниками) и курировать материалы, которые мы размещаем на веб-сайте, канале на ю-тубе, в социальных медиа и пр. с целью привлечь больше внимания к правозащитникам (включая видеозарисовки, короткие документальные фильмы, иконографику, подкасты, мультимедиа, статьи и пр.);
2.2 Способствовать освещению в СМИ деятельности правозащитников, их роли в наступлении перемен и работы Front Line Defenders в области защиты правозащитников в Ирландии и в их собственных странах.
2.3 Проводить Дублинскую платформу для правозащитников в опасности, предоставляя возможность обмениваться опытом, отдыхать и переключаться, развивать солидарность и партнерские отношения;
2.4 Оказывать поддержку в развитии Премии Front Line Defenders для правозащитников, работающих в опасных условиях, уделяя особое внимание работе СМИ в странах, в которых работают правозащитники, прошедшие в финал;
2.5 Разработать стратегии действий в отношении правозащитников, длительное время содержащихся в тюрьме, включая совместные действия с высокопоставленными контактными лицами/послами;
2.6 Признать заслуги каждого правозащитника, с которым сотрудничает Front Line Defenders, в том числе путем создания личных страниц на веб-сайте и предоставления им возможности участия в наполнении веб-сайта, а также посредством выпуска дайджеста «Правозащитники в новостях»;
2.7 Найти и использовать возможности сотрудничать с международными СМИ;
2.8 Продолжать выдавать и использовать идентификационные карты Front Line Defenders;
2.9 Разработать программу, посвященную памяти убитых правозащитников, ( в сотрудничестве с другими НГО) и вести хронику (в реальном времени и онлайн), описывающую, кем именно были убитые правозащитники, и какие шаги меры были приняты, чтобы призвать виновников к ответственности.
3. Усилить защиту правозащитников, находящихся в опасности, в мире и в отдельных странах.
3.1 Способствовать укреплению национальных и международных механизмов защиты правозащитников.
3.1.1 Привлечь внимание к Декларации ООН о правозащитниках и добиваться ее исполнения, в том числе посредством обращения к легкой в использовании версии документа на нескольких языках и его интеграции в адвокацию, обучение и издательскую деятельность (исследовать возможности укрепления международного механизма);
3.2.2 Способствовать усилению роли и значимости Специального докладчика ООН по вопросу о положении правозащитников, в том числе путем предоставления стипендий и проведения Дублинской платформы;
3.1.3 Помогать правозащитникам пользоваться механизмами ООН, особенно УПО и связанными с ним мероприятиями;
3.1.4 Способствовать укреплению региональных механизмов (АХПЧН, МКПЧ, Совет Европы, ОБСЕ) защиты правозащитников и добиваться повышение их эффективности и использования, в том числе посредством стажировок АХПЧН и последующих мер в отношении Рекомендации ОБСЕ/БДИПЧ ;
3.1.5 Добиваться широкой реализации Руководящих принципов ЕС по вопросу защиты правозащитников, в том числе и путем защиты интересов отдельных правозащитников, инициатив по предоставлению убежищ и лоббирования повышения эффективности политики и механизмов защиты.
3.2 Способствовать укреплению активной базы поддержки защиты правозащитников.
3.2.1 Убедить правительства стран, не входящих в ЕС, взять на себя ответственность за безопасность и защиту правозащитников в рамках бразильского проекта;
3.2.2 Найти возможности взаимодействовать с виновниками и негосударственными субъектами и оказывать на них влияние, в том числе посредством систематических прямых контактов и создания базы данных переговорщиков ;
3.2.3 Стимулировать обсуждение важной роли, которую играют правозащитники .
4. Продолжать развивать Front Line Defenders как эффективную и устойчивую организацию, гибко и инновационно реагирующую на потребности правозащитников .
4.1 Обеспечивать функционирование и развивать кадровую, управленческую и операционную системы организации, обеспечивая среди прочего информационную и цифровую безопасность.
4.2 Усилить присутствие в регионах посредством расширения основанной на реальных данных модели в каждом регионе и сотрудничества с консультантами по цифровой безопасности, прочими экспертами и тренерами ;
4.3 Системно внедрить анализ рисков в планирование всех миссий и других мероприятий на местах;
4.4 Укреплять и наращивать ресурсную базу Front Line Defenders, в том числе посредством наращивания институционального финансирования, поддержания связей с основными донорами и работы с общественностью;
4.5 Способствовать эффективной работе структур управления в соответствии с кодексом корпоративной этики ассоциации «Дочас»;
Сквозные темы:
1. Сделать все возможное, чтобы работа Front Line Defenders опиралась на пожелания и потребности самих правозащитников.
2. Сделать все возможное, чтобы Front Line Defenders реагировала на нарушения в адрес правозащитников и непосредственно присутствовала там, где правозащитники больше всего подвергаются опасности.
3. Сделать все возможное, чтобы работа Front Line Defenders приносила пользу правозащитникам и правозащитницам в равной мере, чтобы были учтены особые сложности, с которыми правозащитницы сталкиваются в связи со своей половой принадлежностью и чтобы особое внимание уделялось угрозам в адрес правозащитников, отстаивающих экономические, социальные и культурные права, права на сексуальную идентичность и права коренных народностей.
4. Развивать Front Line Defenders как международную организацию с штаб-квартирой в Ирландии, добиваясь отражения международного характера организации в географии нашей деятельности, составе правления и кадровой политике, приверженности многоязычию и международном характере наших сетей поддержки.
5. Front Line Defenders продолжит содействовать сотрудничеству правозащитников, лиц, принимающих решения, и специалистов по отдельным вопросам в целях продвижения инновационных подходов к обеспечению защиты.
