公开信：从人权角度看美国的对华政策
美国总统
乔·拜登
华盛顿特区西北区，宾夕法尼亚大道1600号
白宫
DC 20500
从人权角度看美国的对华政策
亲爱的拜登总统，
我们代表24个致力于改善中国人权的组织和个人，致函敦促贵国政府将人权作为对华关系的重点。我们理解新政府正在审查对华关系，我们注意到并赞赏您和其他高级官员，包括国家安全顾问杰克·沙利文和国务卿安东尼·布林肯的言论，反映了中国政府在香港和维吾尔族地区/新疆严重侵犯人权。我们还赞赏您谴责在美国内部对亚裔的种族主义。
基于中国政府在国内外侵犯人权的范围和规模，需要对华政策的根本转变。以前使用的许多工具不再相关或不够强大。我们欢迎高级官员的声明，美国政府将让中国政府 "对其滥用国际制度的行为负责"，以及美国对严重侵权行为问责的建议。。
为了表明美国将迎接这一挑战，我们敦促您和您的政府采取以下步骤：
将人权作为华政策的优先事项。中国政府不断升级和极严重的的侵权行为应成为与习近平主席和其他中国领导人讨论的优先议题之一，您和其他美国高级官员应有可信的公开评论。在与中国高层官员会面时，要求释放被错误拘留的人，改革滥用的法律，要求互联网和媒体自由，并要求维护国际人权和基本自由的标准。美国应该考虑只有在中国和美国的独立公民社会团体能够参与，并且能够公开讨论具体目标和结果的情况下，才能重新启动双边人权对话。
在能够促进中国人权的国际机构中发挥积极作用。中国政府已经削弱了关键的国际人权机构，最明显的是联合国人权理事会。它拒绝了许多特别程序的访问请求，通过操纵经济及社会理事会的非政府组织委员会阻止民间社会进入联合国系统，并且没有坚持国际劳工组织的标准。我们对美国决定与人权理事会重新接触并加强对其机制的支持感到鼓舞；美国应该带头建立由理念一致的民主国家组成的多边联盟，以确保尊重权利的个人和政府在整个联合国系统担任关键职位。这个联盟还应该支持独立的公民社会团体和人权捍卫者参与联合国的行动，以推动国际社会对中国政府的人权记录进行监督。此外，美国应紧急支持2020年6月由50位联合国人权专家提出的对中国采取紧急行动的呼吁，这可能包括人权理事会的特别会议，以及任命一位特别报告员监督和报告中国政府的侵犯人权行为。最后，美国还应该紧急支持对维吾尔地区/新疆的维吾尔族和其他突厥穆斯林的人权犯罪进行国际调查。
聚焦技术。美国应该通过实施全面的隐私立法和改革监控立法，在技术领域发挥有原则的全球领导作用，同时与理念一致的政府合作，在收集个人数据和使用人工智能技术方面制定尊重权利的标准。美国需要与尊重人权的国家合作，批评最恶劣的大规模数据收集形式，中国政府正在推动的这种模式，如面部识别、种族轮廓和基因组监视。美国应该对被发现有助于中国大规模监控的科技公司采取一系列不断升级的行动，包括实施全球马格尼茨基制裁。
为中国各地的人权捍卫者和民间社会活动家提供强有力的、坚定的支持。优先考虑与活动人士、独立作家、记者、学者、律师以及受迫害的少数民族和宗教领袖建立强有力的联系，并承诺在ta们因其活动而成为目标时提供援助。我们还敦促您现在与ta们在美国的同行接触。中国的人权改善将来自内部，而这些人士是关键人物。
将2022年奥运会视为外交问题。鉴于中国政府严重侵犯人权，以及国际奥委会不愿在2022年北京冬奥会前后进行人权尽职调查，请勿派资深或高级官员参加奥运会。政府还应开始向运动员和其他参加奥运会的人介绍所面临的风险，特别是在中国的技术监控和严格限制言论自由权利。
维持现有的定向制裁。保留对中国政府高级官员的制裁，并保留对从事侵犯人权行为的中国公司和政府机构的实体名单认定。针对涉嫌严重侵犯人权的主要政府官员、国营机构和公司，包括国营或军队企业，并根据《全球马格尼茨基人权法》、《2020年西藏政策与支持法案》、《2020年维吾尔人权政策法》以及有关香港和维吾尔地区/新疆侵权行为的其他法律和政策寻找法律责任。如果与其他尊重人权的政府协调，这些制裁将更加有效。
反击中国政府和中国共产党的宣传。美国应通过让独立的中国媒体和有影响力的独立意见人士优先接触美国高级官员，以及投资于独立的中文新闻平台和技术来对抗中国政府的审查制度和网络监控，反击国家主导的观点。
谨慎选择措辞。请确保整个政府的公开言论和政策严格区分中国政府和中国各地的人民，包括少数民族。谴责 "中国 "侵犯人权的行为，不正确地将政府和人民混为一谈。采取类似的谨慎态度，避免重述中国政府宣传的关键要点，其中许多与事实不符，并为严重侵犯人权的行为提供借口，例如，"中国使数百万人摆脱了贫困"。
习近平和他的政府正在以几十年来前所未有的规模侵犯人权。美国政府的行动和反应将是阻止并可能是扭转这一危机的关键所在。我们的组织期待与您和您的政府在这项紧迫的任务中合作。
此致
茱莉·米尔萨普| 维吾尔运动
滕彪|中国反对死刑网络
傅希秋| 对华援助协会
杨建利 |公民力量
安娜·李 ·斯坦格尔 |基督教世界团结会
王丹 |对话中国
安妮· 博雅吉安 ·|自由之家
安德鲁·安德森|前线卫士
朱牧民|香港民主委员会
贝内迪克特·罗杰斯·|香港观察
周锁锁 |人道中国
谭竞嫦|中国人权
苏菲·理查森 |人权观察
安德里亚·沃登 |独立倡导者
丹赤·嘉措|国际声援西藏运动
莎拉·布鲁克斯 |国际人权服务社
曼迪·麦基恩 |国际西藏网络秘书处
詹姆斯· 塔格 |美国笔会
彼得 ·达林|保护卫士
王天成 |中国民主转型研究所
夏芮妮 |中国人权捍卫者网络
埃尔菲达尔· 伊尔特比尔 |维吾尔裔美国人协会
奥马尔 卡纳特 |维吾尔人权项目
克里斯蒂娜·奥尔尼 |共产主义受害者纪念基金会
抄送：
杰克·沙利文，国家安全顾问
库尔特·坎贝尔，总统副助理兼国家安全委员会信息太平洋事务协调员
劳拉·罗森伯格，国家安全委员会中国事务高级主任
尚蒂 ·卡拉蒂尔，国家安全委员会民主和人权协调员
安东尼· 布林肯，国务卿
斯科特·巴斯比，民主、人权和劳工局副助理部长
乔纳森·弗里茨，东亚太平洋事务局负责中国、蒙古和台湾协调事务的副助理国务卿
丽莎·彼得森，民主、人权和劳工事务局助理国务卿
金星容，东亚与太平洋地区事务的代理助理国务卿
