Совместное письмо о ликвидации Белорусского Хельсинкского комитета (БХК)
Министру юстиции
Республики Беларусь
Уважаемый господин Министр!
Настоятельно призываем Вас отозвать иск Министерства о ликвидации Белорусского Хельсинкского комитета (БХК). Мы расцениваем данный иск как неуместный, идущий вразрез с обязательствами правительства Беларуси в области уважения и защиты правомерной правозащитной деятельности и нарушающий целый ряд основополагающих прав, включая право на свободное выражение мнений, право на свободу ассоциации и право на справедливое судебное разбирательство. Данный иск рассматривается нами в контексте развернутых властями Беларуси репрессий против организаций гражданского общества, которые затронули более 200 групп.
Мы знаем правозащитников из БХК и работаем с ними на протяжении большей части 26-летнего периода существования этой организации и самым высоким образом оцениваем их преданность делу защиты прав человека, профессиональную добросовестность и принципиальность.
БХК является старейшей правозащитной организацией Беларуси. Имея своих представителей во всех шести регионах страны, он оказывает правовую помощь по широкому кругу вопросов прав человека. Комитет активно взаимодействует с государственными органами в интересах улучшения законодательства и правоприменительной практики в этой области, в том числе по таким проблемам, как равенство и недискриминация, социально-экономические права, бизнес и права человека, свободные и справедливые выборы, смертная казнь.
Насколько нам известно, 6 июля 2021 г. Министерством была начата плановая проверка БХК, которая стала одной из многих проверок неправительственных организаций, проводимых Минюстом и другими ведомствами в последние месяцы. В рамках этой проверки Министерство потребовало представить к 16 июля множество документов и другой информации по 30 пунктам. За два до установленного срока сотрудники правоохранительных органов провели в офисе БХК обыск в отсутствие кого-либо из сотрудников, вывели из строя оргтехнику и опечатали помещение. Значительная часть затребованных Министерством документов остается в опечатанном офисе.
Насколько мы понимаем, после представления БХК требуемых документов (за исключением тех, к которым у организации не было доступа, поскольку они находились в опечатанном офисе) Министерство вынесло предупреждение в связи с неполным представлением документов. 2 сентября Верховный суд отказал БХК в обжаловании этого предупреждения. Нам известно, что в соответствии с законодательством Беларуси вынесение неправительственной организации двух предупреждений в течение года может служить основанием для ее ликвидации.
Нам также известно, что в рамках отдельной процедуры, не связанной с проверкой, Министерство 27 августа подало в Верховный суд иск о ликвидации БХК, указав на представление ложной информации о расходовании средств в 2020 г. Мы ознакомились с исковым заявлением, в котором говорится о наличии нестыковок в финансовой отчетности БХК. По мнению Министерства, это является «однократным грубым нарушением законодательства», на основании чего Министерство может инициировать ликвидацию юридического лица по статье 57.2.2 Гражданского кодекса РБ. В исковом заявлении также утверждается, что документальное подтверждение нестыковок в финансовой отчетности было получено в рамках расследования уголовного дела, однако не приводится никаких сведений относительно того, когда и по каким основаниям такое дело было возбуждено.
Мы глубоко обеспокоены тем обстоятельством, что Министерство инициировало судебную ликвидацию одной из старейших независимых организаций в стране по весьма сомнительному поводу и частично на основании сведений, полученных, как утверждается, в рамках уголовного дела, которое еще не рассмотрено судом. Министерство и другие органы власти Беларуси вправе принимать в рамках справедливых процедур законные меры по обеспечению соблюдения со стороны БХК любых необходимых и соразмерных нормативных положений, однако в данном случае имеет место попытка подвергнуть правозащитное объединение с четвертьвековой историей драконовски карательному и необратимому наказанию c целью добиться прекращения его деятельности.
Одним из многих вопросов к процессуальной стороне дела является то, что Министерство, требуя необратимой ликвидации, оперирует не прошедшей оценку информацией, не давая БХК возможности исправить заявленное нарушение и не рассматривая, при наличии к этому оснований, поэтапное вынесение предупреждение или наложение санкций. У нас нет сведений, которые указывали бы на то, чтобы со стороны БХК в прошлом имели место какие-либо признанные факты несоблюдения закона РБ «Об общественных объединениях». Министерство в своем предупреждении в адрес БХК также не приводит таких фактов.
Безосновательное, неоправданно поспешное и несправедливое предупреждение в адрес БХК в связи с непредставлением документации для проверки дает дополнительные основания рассматривать иск о ликвидации как произвольный и преследующий цель наказать правозащитников за их деятельность.
Такие действия со стороны государства идут вразрез с положениями принятой ООН Декларации о праве и обязанности отдельных групп, лиц и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. Это также нарушает обязательства государства в области обеспечения гарантий свободы выражения мнений и свободы ассоциации по статьям 19 и 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого является Беларусь.
Настоятельно призываем Вас отозвать иск о ликвидации БХК и не допустить прекращения важной работы этой неправительственной организации в интересах защиты прав всех людей в Беларуси.
С уважением
Мари Штразерс, директор регионального офиса Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии
Элис Могве, президент Международной федерации за права человека (FIDH)
Эндрю Андерсон, исполнительный директор Frontline Defenders
Мария Дале, директор Human Rights House Foundation
Хью Уильямсон, директор Отделения Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии
