История дела: Игорь Каляпин
On 13 May 2016, the Central regional court of Orenburg found the human rights organisation the Committee for Prevention of Torture (CPT) and its former head Mr. Timur Rahmatullin guilty of committing an administrative offence. The organisation received an administrative fine of approximately 4000 Euros, while Mr. Rahmatullin was fined in the sum of approximately 1330 Euros.
Игорь Каляпин является председателем Межрегионального комитета по предотвращению пыток, а также основателем и главой Сводной мобильной группы, основанной правозащитными НПО в 2009 году после убийства в Чечне правозащитницы Натальи Эстемировой. СМГ в апреле 2011 года стала была награждена премией Front Line Defenders за расследование случае пыток и исчезновений в Чечне, а в 2013 стала лауреатом премии Мартина Энналса. Игорь Каляпин также является членом Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
On 13 May 2016, the Central regional court of Orenburg found the human rights organisation the Committee for Prevention of Torture (CPT) and its former head Mr. Timur Rahmatullin guilty of committing an administrative offence envisaged by Article 19.34 part 1 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation (functioning of a non-governmental organisation that performs functions of a foreign agent, not included in the register of non-governmental organisations that perform functions of a foreign agent). The organisation received an administrative fine of approximately 4000 Euros, while Mr. Rahmatullin was fined in the sum of approximately 1330 Euros.
The representatives of the organisation appealed the decision of the Central regional court to the Orenburg regional court but the latter left the decision of the inferior court in force. The fines were imposed despite the fact that the organisation had never received any foreign funding. Its budget consisted of donations made by Russian citizens. However, the court ruled that since these citizens earned their money by working at organisations enlisted as foreign agents the money they gave to the CPT had to be considered as a type of foreign funding.
28 января 2016 года управление Минюста по Оренбургской области возбудило против Комитета по предотвращению пыток (КПП) и его руководителя Игоря Каляпина дела об административных правонарушениях.
Они обвиняются в нарушении закона «об иностранных агентах».
В соответствии с широко критикуемым федеральным законом № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» (также известным как закон «об иностранных агентах»), любая НПО, получающая средства из-за рубежа, обязана зарегистрироваться в качестве «иностранного агента», если занимается политической деятельностью (определение которой в законе размыто), в том числе защитой прав человека.
КПП – это межрегиональная неправительственная правозащитная организация, которая проводит в России общественные расследования утверждений о пытках, представляет интересы пострадавших от пыток в национальных и международных судах и в государственных органах, а также помогает им добиваться компенсации и медицинской реабилитации. КПП был основан в 2014 году вместо Межрегионального комитета против пыток – неправительственной организации со сходными функциями, закрытой в 2014 году после того, как стало ясно, что она попадет в реестр «иностранных агентов» в соответствии с положениями федерального закона № 121-ФЗ.
Комитет по предотвращению пыток никогда не получал и не добивался средств из зарубежных источников. Руководитель организации Игорь Каляпин является выдающимся российским правозащитником и членом Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
28 января 2016 года управление Минюста по Оренбургской области возбудило два дела об административных правонарушениях в связи с предполагаемым нарушением закона «об иностранных агентах» в отношении КПП и в отношении его руководителя Игоря Каляпина. В документах Минюста указано, что КПП использовал иностранные источники финансирования, не будучи официально зарегистрированным в качестве «иностранного агента». Игоря Каляпина обвинили в том, что он не подал своевременно заявление в компетентные государственные органы о включении КПП в реестр «иностранных агентов», действующих в России.
14 января 2016 года КПП был внесен в реестр «иностранных агентов» решением Минюста, которое было принято на основании отчета, подготовленный тем же властным органом 22 декабря 2015 года. В соответствии с отчетом, КПП следует признать «иностранным агентом», поскольку организация получала средства от российских граждан, которые работают в организациях, финансирующихся из-за рубежа.
В начале декабря 2016 года Минюст провел внеочередную проверку КПП, инициированную после того, как несколько человек, включая бывшего юриста этой правозащитной организации, подали на нее официальную жалобу.
Управление Минюста по Оренбургской области собирается обратиться в суд в связи с этими двумя административными делами. В случае признания виновным Игорю Каляпину может грозить штраф в размере до 3500 евро. Сам КПП могут оштрафовать на сумму до 5800 евро за нарушение закона «об иностранных агентах». Представители организации уже заявили, что если суд признает их виновными, комитету придется закрыться, повторив судьбу своего предшественника, Межрегионального комитета против пыток. КПП и правозащитник Игорь Каляпин собираются обжаловать решение Минюста о возбуждении административных дел, а также решение властей внести их в реестр «иностранных агентов».
Организация Front Line Defenders серьезно обеспокоена возбуждением дел об административных правонарушениях в отношении Комитета по предотвращению пыток и его руководителя Игоря Каляпина, поскольку есть основания считать, что они связаны с их мирной и законной работой по предотвращению пыток в России. Организация Front Line Defenders еще раз подчеркивает, что озабочена практикой применения закона «об иностранных агентах» и тем значительным негативным влиянием, которое этот закон оказывает на деятельность правозащитников в России.
